从“揭榜挂帅”到“赛马争先”!三亚吉阳区全力推进这“两项活动”

营商环境、重点项目、基础教育、医疗保障、乡村公共设施维护等10项任务、8家牵头单位、16家配合单位,这是吉阳区第一批“制度执行年”行动攻坚清单和区级“揭榜挂帅”榜单,也是吉阳区亮出的让政府更加有为、让市场更加有效的对外承诺。

从这份“清单”可以看到,诸多群众生活的热点、焦点、难点,都在“清单”里得到正面回应。

海南省第八次党代会提出“做优做精三亚经济圈,打造国际旅游胜地、自由贸易港科创高地”。

省委赋予三亚的新使命,三亚正在创造性地抓好落实,加快实施一批变革性、牵引性、标志性新举措。

5月11日,三亚公布了第一批《三亚市“制度执行年”行动攻坚清单》暨《三亚市市级“揭榜挂帅”榜单》,吉阳区努力跑好这趟接力赛。

▲吉阳区召开专题学习会,传达学习习总书记考察海南重要讲话精神及省、市第八次党代会精神。

5月20日,吉阳区“制度执行年”暨优化营商环境、“能力提升建设年”暨深化拓展“查破促”活动工作推进会再次明确任务“进度图”、具体“施工图”、人员“责任图”,让创新成为推动三亚高质量发展的“最大增量”。

“堵点”在哪儿,就向哪破;“痛点”在哪儿,就往哪纾。在重点领域和关键环节改革上率先突破,打出“组合拳”,努力形成一批具有吉阳特色、吉阳品牌的改革亮点。

5月,举办政府投资项目流程及集体土地征收流程专题培训会这些都是吉阳区以制度执行引领优化营商环境开出的良方,亮出实招、硬招激活市场主体活力。

为提质增效强力度。今年以来,吉阳区陆续出台多项制度。为加强权责清单动态管理,拟出台《区级部门权责清单动态调整管理办法》;为理顺国有企业监督管理关系,规范企业运作,出台《区属国有企业管理暂行实施意见》;进一步细化法律顾问工作内容,出台《全面推行党政机关法律顾问制度实施方案》;更新完善《常委会议事规则》《书记专题会议工作规则》等。持续深化“放管服”改革,推行“一枚印章管审批”及综合窗口受理制度改革,不断提升审批服务质量。截至目前,已分五批划转区级12个部门共235项行政审批事项至区行政审批服务局统一实施,共受理行政审批事项4431项,办结4374项。设置综合受理窗口6个,纳入综合窗口统一受理的事项322项,占进驻事项的98%,“综合窗口”收件量38241件,“统一出件”窗口出件量14400件。

为企业发展提速度。试行重点项目专项服务机制,当好企业“店小二”。充分运用12345营商环境服务专线、营商环境观察员制度、营商环境负面典型自查等新机制,主动作为。积极推进政务服务“零跑动”改革,对标省级标准,制定《吉阳区政务服务“零跑动”改革实施方案》,进一步优化提升“零跑动”服务方式,推进政务服务事项网上办、掌上办、自助办、主动办及一件事一次办等,助推线上线下高质量融合发展,确保2022年吉阳区政务服务“零跑动”事项实现可办率达65%以上,可办事项使用率达60%以上。截至目前,区政务服务“零跑动”事项245项,可办率55%;2022年产生办件量事项51项,可使用率21%。全面推动政务服务“四减”工作。以改革创新为动力,以精简材料、缩短时限、简化流程、减少跑动次数为工作目标,制定《吉阳区政务服务“四减”工作实施方案》,进一步规范行政审批及政务服务行为,力争让群众、企业办事少交一份材料、少跑一趟腿、少走一道程序、少跨一道门槛,切实提升市场主体和人民群众的办事便利度。

为服务企业添温度。全面实施营商环境创新领跑行动,开展营商环境大比武;编制《吉阳区营商环境行动计划(2022-2023年)》,聘请第三方智库协助各职能局梳理薄弱环节和优势领域,精准量化工作任务;持续规范内部管理制度、健全对外行权制度、完善法治规划建设工作;抓好“三张清单”的执行攻坚工作,跟踪问效,确保活动取得实实在在的效果。多方联动,破解难题“面对面”。对于群众反映和企业在发展过程中遇到的难点痛点问题,坚持由区委领导班子带头,积极发挥联动机制,协调多部门采取召开“现场会”的形式,直面问题,做到立行立改,就地解决。继续权力下移,群企办事“就近办”。坚持行政审批事项逐步下放大社区实施,真正打通政务服务“最后一公里”。开展从项目落地、前期申报、施工建设到竣工退库的全流程跟踪服务,印发了《关于有序推动建设项目及物料供应企业复工复产工作的通知》。

让城市发展更有厚度。积极调整大社区实施范围。根据统筹规划,对委托卓达、落笔、榆亚、吉阳四个大社区行使的行政审批事项实施范围进行调整,推进政务服务“就近办”改革,让更多民生事项实现“就近能办、多点可办、少跑易办”,让更多群众和市场主体真正享受到惠民利企的政策,提高办事群众的满意度。完成农村信用体系建设数据采集,制定并落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度,强化社会监督、过程追溯、执法规范,坚持“过罚相当”,严禁“以罚代管”。全面加快公共法律服务体系建设及普法宣传,提升吉阳区数字化法治服务能力。

为了捧好营商环境“金饭碗”,吉阳区委副书记、代区长杨鸿钧表示,吉阳不断在改革目标上求突破,在提质增效上下功夫,全区上下实实在在充“电”蓄“能”、强“筋”壮“骨”,以标杆意识推动比学赶超。精神上绷紧、时间上从紧、落实上赶紧,为优化营商环境注入新动力、增添新活力、拓展新空间,为三亚高质量发展蓄势赋能。

2022年,吉阳区涉及省、市活动办转办和自查的“查破促”问题8个,截至5月18日,已申报、已完结的堵点问题2个,移交市级单位的问题2个,其余4个在稳步推进中。通过“制度执行年”行动、“查堵点、破难题、促发展”活动极大解决了在教育、事项审批、生活、出行等各方面的“堵点”,提升了群众的幸福感和获得感;

吉阳区主要领导将办公室“搬”到工地,聚焦合力扫清影响项目推进的“绊脚石”,保障工程有序推进;

区住建局积极协调解决了一批路灯不亮、排水不畅等“群众身边事”,方便群众出行,让群众生活更舒心;

区行政审批服务局积极推动政务服务向基层延伸,打通了服务群众“最后一公里”;

区委政法委以“网格化+信息化”模式,摸排网格力量底数,让小网格发挥出大能量;

区委编办制定了《机构编制调整事项业务指南》《编制使用工作指南》和《事业单位登记管理办事指南》,进一步规范了机构编制管理工作,提高了办事效率。

清单更精细、监督更有力、边界更清晰,效率高了,观念转了,信心来了更多的获得感、幸福感、安全感写在民生答卷上。

聚焦重难点提效率。把扩大有效投资作为稳增长的重要抓手,深化现有项目服务保障机制,开展常态化现场调研,构建四套班子领导挂帅的分工体系,实现区级月调度、月通报机制,今年来,累计组织开展建设项目现场调研11次,召开周调度会6次,推动形成主要领导把脉问诊模式;

聚焦“一盘棋”啃硬骨头。棚户区改造项目、海南热带海洋学院三亚校区新增土地用地项目是重点工作项目,全区上下联动执法、合力推进、精准发力,把重点项目目标化、责任化,让领导在一线服务、干部在一线锻炼、工作在一线落实、问题在一线中解决;

聚焦“美丽乡村”补短板。设立3个美丽乡村工作专班,在建设规划阶段充分征求群众建议,提升群众参与美丽乡村建设的热情。同时,在省里美丽乡村星级评比中,中廖村及博后村均荣获五星级美丽乡村,罗蓬村经过提升改造后,从一星级提升为三星级美丽乡村;

坚持融会贯通,助推重点工作开展,在三亚“两项活动”中,用成绩说话,拿事实证明,靠行动服人,在大比拼中明方向、聚力量、共奋进。

吉阳区委书记顾浩说,从激发市场主体活力,到培育壮大新动能,再到持续释放内需潜力,桩桩件件改革措施、政策举措,吉阳区将全方位坚定“稳”的定力、增强“进”的胆识、提升“谋”的眼界、丰富“新”的策略、推动“变”的创造,为助推三亚打造海南自贸港建设新标杆扛起吉阳新担当。

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